《宁夏发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》解读
根据《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）及自治区领导批示要求，我委牵头编制了《宁夏发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关情况汇报如下。
一、实施方案编制背景及依据
品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。随着我国经济发展，居民收入快速增加，中等收入群体持续扩大，消费结构不断升级，消费者对产品和服务的消费提出更高要求，更加注重品质，讲究品牌消费，呈现出个性化、多样化、高端化、体验式消费特点。当前，我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。2016年6月，国务院办公厅印发《关于发挥品牌作用推动供需结构升级的意见》（以下简称《意见》），显示了党中央、国务院对品牌发展的高度重视。
目前，宁夏共有名牌产品296个，其中食品133个、机电30个、建材29个、化工19个、轻纺35个、冶金煤炭18个、农产品15个、医药10个、饲料7个。大力发展宁夏品牌经济、实施“品牌强区”战略，提高品牌文化研究水平和品牌创新、竞争力水平，培养和扶持一批以先进技术和规模经济为基础、市场占有率高的品牌产品，增强企业参与国际竞争能力，营造有利于我区自主品牌发展的商务环境和社会氛围，形成全社会做品牌、推品牌、用品牌、爱品牌的良好氛围，对促进我区经济社会发展具有重要意义。按照张超超常务副主席批示要求，由我委委牵头，会同自治区各相关部门，研究编制了《宁夏回族自治区关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案》。
二、《实施方案》编制过程
考虑到品牌建设主要涉及质监部门管理职能，2016年7月，我委制定了《自治区关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案编制工作任务分工意见》，发函征求自治区质监局意见，并根据修改意见，明确了实施方案编制工作分工。8月10日，我委牵头召开会议，邀请自治区质监局、经济信息化委、商务厅等13个相关部门，研究提出促进我区发挥品牌引领作用推动供需结构升级的措施建议。9月中旬，我委汇总各部门提交的有关措施内容，起草了《自治区关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案（初稿）》。9月底，我委将实施方案初稿向各相关厅局征求修改意见，同时向委内相关业务处室征求意见，对实施方案做了修改完善。在起草过程中，我们注重与现行相关政策和有关部委工作部署的衔接，加强与有关部门协商，经过多次征求意见和修改完善，形成了目前的《实施方案》（送审稿）。
三、《实施方案》主要内容
《实施方案》分为指导思想、建设目标、主要任务、重大工程及保障措施五个章节，主要内容如下：
“指导思想”。抓住国家西部大开发和“一带一路”建设机遇，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，以创新为动力，以企业为主体，以增强自主创新和质量品牌建设能力为重点，按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体要求，完善质量标准，延伸产业链条，促进融合发展，加强宣传推广，打造知名品牌，扩大增值效应，着力提升消费品和服务质量水平，更好发挥品牌引领作用，推动供需结构优化升级，为我区经济发展提供持续动力。
“建设目标”。实施品牌培育工程，鼓励相关企业通过加盟、连锁、托管等方式，实现专业化、规模化、品牌化发展，增强国内外品牌影响力。到2020年，培育无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品（“三品一标”）总量超过1000个（现有700个），农产品区域公用品牌超过30个（现有10个），国家级农业示范企业超过50个（现有19个）。培育100个宁夏制造业名牌产品和20个在全国有影响的制造业知名品牌，树立“宁夏制造”“宁夏创造”新形象。培育20个具有宁夏特色的生活性、生产性服务业知名品牌和精品服务项目，争取打造在全国有影响的服务品牌，以品牌建设引领服务业大发展。
“主要任务”：本章共3节。通过发挥政府推动作用，加快政府职能转变，优化政策法规环境；发挥企业主体作用，做大做强品牌，提高企业综合竞争力；大力营造良好社会氛围，积极支持自主品牌发展，扩大自主品牌消费，为品牌建设和产业升级提供专业有效的服务等三个方面，解决我区品牌发展和供需结构升级的突出问题。
“重大工程”：本章共3节11条，围绕主要任务，按照可操作、可实施、可落地的原则，提出了三项重大工程。一是品牌基础建设工程，围绕品牌影响因素，从推行更高质量标准、提升检验检测能力、搭建持续创新平台、增强品牌建设软实力等方面，着力打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。二是供给结构升级工程，以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，通过丰富产品和服务品种、增加优质农产品供给、推出一批制造业精品、提高生活服务品质等举措，推动供给结构升级。三是需求结构升级工程，充分发挥品牌影响力，通过努力提振消费信心、宣传展示自主品牌、推动农村消费升级、持续扩大城镇消费等行动，扩大自主品牌产品消费，适应引领消费结构升级。
“保障措施”：本章共3节，围绕净化市场发展环境、制定激励政策扶持、抓好工作组织实施等3个方面提出了政策与保障措施，要求各地区、各部门要统一思想、提高认识，切实落实工作任务，扎实推进重大工程。
