发挥七大交易服务平台牵引作用 湖北持续深化要素市场化配置改革
今年是“十五五”规划实施开局之年，纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置综合改革试点，是政府工作报告提出的一项重要任务。平台是资源要素配置的枢纽和交易中心。中共中央 国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出，健全要素市场化交易平台拓展公共资源交易平台功能。支持各类所有制企业参与要素交易平台建设，规范要素交易平台治理，健全要素交易信息披露制度。鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》提出，健全要素市场治理，尤其要完善要素市场化交易平台，支持企业参与要素交易平台建设，规范要素交易平台运行，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。国务院批复的《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》提出，完善要素市场化交易平台，提升公共资源交易平台服务能力，推动适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权益等公共资源纳入统一平台体系。在数智化及人工智能加速应用背景下，更加注重发挥平台配置资源和交易功能，是协同推进要素高效配置的有力抓手。
充分发挥七大平台在要素配置中的牵引作用，正在逐渐形成湖北要素市场化改革的新亮点。近年来，湖北省深入贯彻落实习近平总书记考察湖北时提出“努力建设中部地区崛起重要战略支点”新要求，以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展。湖北省高度重视要素市场化改革和要素交易服务平台建设对高质量发展的支撑作用，国家技术转移中心等7个要素服务平台在2025年底前全部组建挂牌，服务功能不断拓展，要素配置效率稳步提升，立足湖北、服务中部、面向全国、链接全球的要素交易服务平台体系加快形成，为全省高质量发展提供了坚实支撑。“十四五”时期，全省经济年均增长7.1%，五年中有3 年增速居中部第一，经济总量2024年突破6万亿元，2025 年达6.26万亿元。2026年一季度湖北GDP增长5.4%，高于全国0.4个百分点，增速居全国并列第10位、中部前列。
七大平台是湖北高位体系化推进要素市场化改革的重要抓手，成效日益显现。2025年底，国家技术转移中部中心、武汉现代人力资源综合服务中心、生态环境权益交易平台、武汉多式联运服务中心、中国水权交易所武汉交易服务中心、武汉农村综合产权交易所、中部数据流通服务中心等7大平台集中挂牌运行。
湖北是科教大省，武汉正加快建设区域性国家科创中心，国家技术转移中部中心锚定高能级、枢纽型技术交易战略目标，完善制度、丰富产品、拓展功能、提高效率、推进共享五项重点任务。中心积极推进标准统一的科创数据“资源池”建设，完成与“科惠网”“武创通”“科创供应链”及中部主要科创平台等互联互通。强化技术经理人队伍培育，组织全国科技大市场联盟技术经理人大赛等赛事，打造“以赛育才、以赛促转”的可持续发展生态。截至目前，国家技术转移中部中心线上平台已汇聚科技成果32.3万项、企业需求16.9万项，注册用户超7.4万户，促成全省认定登记技术合同成交额1928.17亿元，同比增长18.35%。
人力资源是要素市场化配置的重要内容，提升就业创业质效意义十分明显。武汉现代人力资源服务平台加强部门数据归集，开发人岗精准匹配大数据模型，推动人力资源服务链条向金融、数据等领域延伸。基于智慧公共底座打造“人力资源数智大脑”，聚焦找工作、去培训、想创业等17项个人需求和12项企业需求，优化人岗匹配垂直模型，开发招就速配功能，实现个人数字画像与岗位画像智能匹配，匹配精度达90%以上。
生态环境权益交易平台是深化资源环境要素市场化改革的重要载体。湖北搭建“一个门户、一个数据库、四个核心系统”的平台架构，在全国率先实现碳排放权、排污权、生态产品、固体废物及绿色金融五大资源环境要素同平台交易，推动资源环境管理从“分散试点”向“系统整合”的整体跨越。生态环境权益交易平台自2025年10月18日上线运行以来，注册用户225万，交易额718亿元，融资额3552亿元，率先在全国打造“4个要素+1个绿色金融”模式，并在全国生态环境保护工作会议上交流展示。湖北充分发挥中碳登全国碳市场交易枢纽优势，服务全国碳市场四大行业3761家企业，累计清算超千亿元。湖北省试点碳市场纳入工业行业最多，交易主体最丰富，配额累计成交量4.24亿吨，成交额105.44亿元，占全国七个试点市场比重达40%以上。全省排污权交易累计成交量超17万吨，成交金额超15亿元，居全国前列，并探索开展排污权跨区域交易。平台构建生态产品交易体系，发布生态产品200个，挂牌总金额1518.3亿元。固废资源化交易累计15笔，成交量65867.8吨，成交金额6956.8万元，交易品类从单一危废拓展至一般固废、工业固废、磷石膏、医疗废物、废旧动力电池等多领域。
中国水权交易所武汉交易服务中心，加强与绿色水经济、水利“三资”改革有机融合，协同推进，助力全省水资源优化配置。武汉市青山区再生水水权市场化交易项目入选国家首批水权改革典型案例。
武汉农村综合产权交易所以数字化改革为牵引，全力打造公开透明、高效便捷的农村产权交易“全省一张网”，构建“省—市—县—镇—村”五级联动体系布局。统一交易品种，实现“应进必进”，将农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、水域滩涂养殖权、农村集体经营性资产、闲置农房使用权、涉农知识产权、农业生产设备、农村集体工程建设项目招标采购等十余类品种纳入平台交易范围。截至2026年3月底，全省118个涉农县（市、区）已全部开通平台账户，114个县完成线上成交。全省统一平台的集聚效应和规模效应逐步释放，农村产权交易活跃度明显提升，形成一批通过统一平台盘活闲置资产、助农增收的典型案例，传统武汉农交所在要素数智化平台建设中正焕发新活力。
中部数据流通服务中心是省级数据流通服务机构和数据产权登记机构。湖北构建“343”全链条服务体系，即提供综合评估、产权登记、流通交易3大基础服务，数据资源化、资产化、资本化及智库咨询4大增值服务，数商、区域与行业3大培育服务。平台业务覆盖全省17个市州，入驻数商超1300家，累计发放数据产权登记凭证140张，带动全省数据流通应用规模超25亿元。
武汉具有“九省通衢”区位综合交通和物流枢纽优势，是构建新循环的战略重地，武汉多式联运服务中心以物流要素为核心、信用体系为支撑、数智服务为驱动，统筹推进“水铁公空管”多式联运体系建设，实现货源与运力高效匹配。中心统一多式联运行业制度、业务标准与运营规则，打通商贸物流流通堵点，全面实现商品、要素的自由流动与优化配置。截至目前，已成功吸引310家货主企业、56家优质承运商入驻，整合并运营73条多式联运通道，枢纽平台功能日益凸显。首创内河多式联运数据中枢，打破不同运输方式与管理部门间的数据壁垒，已成功对接铁路、港口、公路、航空、海关等核心数据源，实现货物从起运到交付的全程动态可视与智能监测。中心将真实的物流数据转化为可信的金融资产，创新性地以电子债权凭证等工具，落地了基于多式联运场景的供应链金融业务，初步形成了“金融服务模式创新赋能多式联运、多式联运降本增效反哺产业”的湖北特色产融结合新模式。聚焦粮食、冷链等关键领域，打造了具有全国示范意义的应用场景。例如，在“北粮南运”场景中，通过平台智能算法将传统路径优化为“大连－武汉阳逻港－成都”通道，实现单吨物流成本直降100元；在“赶肉下江”冷链运输中，创新海进江冷链联运模式，替代冷链汽运，实现单柜综合成本节约超2000元，终端配送时效提前1～2天。这些已验证的降本增效案例，充分彰显了平台在优化全国供应链布局、提升供应链韧性方面的独有价值。
他山之石，可以攻玉。湖北七大平台建设的鲜活实践，在当前深化要素市场化配置综合改革中具有积极意义，一些有益做法可资借鉴。一是体系化推动，多层次推动，集中推出国家技术转移中部中心等7大平台，避免单兵突进。二是强化规则制度建设，制定出台《国家技术转移中部中心建设方案》等平台建设方案，加强湖北碳市场建设条例等立法，为要素交易服务平台建设提供制度支撑。三是加强跨区域要素配置与交易合作，建设区域性要素资源枢纽。以中部技术交易市场联盟为纽带，开展首单联合鉴证，实现“一次交易、六省共认”。武汉动力电池交易打破省域界限，为大宗固废跨区域流通提供可复制的经验，助力新能源汽车产业绿色循环发展。四是注重线上线下结合，健全交易服务功能。着力构建公平开放、透明高效的要素交易生态。五是挖掘交易平台功能，开发要素交易价格指数。武汉多式联运中心常态化发布5项权威物流运价指数，启动长江铁水联运运价指数研发，构建了国内少有的跨区域、全链条多式联运数据资源体系，为全国推出更多具有影响力的要素交易价格指数提供参照。
（作者系中国宏观经济研究院体改所研究员 孙长学）
