品牌谈 | 国家发改委召开国企座谈会，与这7家企业座谈
6月2日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开国有企业座谈会，与7家国企座谈交流，围绕深化国资国企改革、纵深推进全国统一大市场建设、促进绿色低碳发展、保障能源安全等国家重大战略，听取企业情况介绍和意见建议。
中国远洋海运集团：是全球领先的航运企业集团，截至2025年底，其经营船队综合运力1.35亿载重吨/1660艘，排名世界第一。
中国煤炭科工集团：是我国煤炭工业科技创新的国家队和排头兵，拥有涵盖煤炭行业全专业领域的科技创新体系，致力于煤炭安全绿色智能开发和清洁高效低碳利用。
中国资源循环集团：2024年成立，专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。
中国物流集团：2021年组建成立，主要业务包括铁路物资综合服务、制造业物流、工程物流、逆向物流、快消品物流、国际物流、冷链物流、期现货交割物流、危险品物流和战略物资储备等业务。
中国数联物流信息公司：2024年成立，是首家数据科技央企，致力于以数据要素和数字技术的创新应用提升物流供应链效率、以物流大数据公共服务降低全社会物流成本、以物流网络和自主可控技术保障国家产业链供应链韧性和安全。
中国国际货运航空公司：总部设在北京，以上海为远程货机主运营基地，是中国唯一载有国旗飞行的货运航空公司。
中国神华煤制油化工公司：是集产业规划、科研开发、工程建设、生产运营、产品销售“五位一体”产业模式的现代煤制油化工企业。
国企专场，尚属首次
2023年7月，国家发展改革委建立与民营企业沟通交流机制，郑栅洁在当月内连续主持召开3场座谈会。此后近三年间，这一机制持续运转。郑栅洁已主持召开了二十多场企业座谈会。
值得一提的是，2025年7月23日，郑栅洁曾主持召开一场企业座谈会，聚焦国企民企协同发展，参会企业既有蒙泰集团、洛阳栾川钼业等民企，也有潍柴动力、天士力等国企。但那场座谈会，并非国企专场。
2026年6月2日的国有企业座谈会，尚属首次。这意味着，国家发展改革委的常态化企业沟通机制，补上了拼图的关键一块——既听民企声音，也听国企诉求；既稳民营预期，也优国资布局。
新一轮国资国企改革，来了
这场座谈会更重要的背景是，新一轮国资国企改革已经起航。
据中国证券报记者从多个渠道确认，近期，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029 年）》已正式下发，不过全文尚未公开。
此前，国资国企改革已经有两轮三年行动：国企改革三年行动（2020-2022年），推动国有企业改革在重要领域和关键环节取得突破性进展，有力促进了国有企业做强做优做大、在关键时刻发挥关键作用。
国有企业改革深化提升行动（2023-2025年），聚焦服务国家战略为导向的功能性改革。在巩固深化国企改革三年行动成效的基础上，进一步深化体制机制改革，激发企业内生动力活力、提高企业核心竞争力，提升国资监管效能。
今年《政府工作报告》有两处涉及国资国企改革，在总结2025年工作时，讲到“国有企业改革深化提升行动取得积极成效”；在部署2026年工作时，要求“制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整”。
3月5日，国务院国资委主任张玉卓在“部长通道”接受采访时表示，国资国企改革将不断深入，“十五五”时期将会有新的更大进展。我们将结合即将出台的进一步深化国资国企改革方案，全面推进改革。
新一轮的国资国企改革，为期四年，始于“十五五”开局之年，将在2029年与党的二十届三中全会改革任务同步收官。
再次强调“三大功能”
郑栅洁在座谈会上明确提出，推进国有经济布局优化和结构调整，提升国有企业科技创新、产业控制、安全支撑功能，激发国有企业内生动力活力。
这三大功能并非此次座谈会上首次提出。2023年初，习近平总书记作出中央企业要提高核心竞争力和增强核心功能，发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用等重要批示。
2023年7月14日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班，会议首次系统阐述了“三个作用”的内涵：以科技创新为根本，以产业控制为关键，以安全支撑为底线。此后，该提法在中央企业负责人会议上被反复沿用并深化。
要充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，
以科技创新为根本，短期内强化关键核心技术攻关，中长期聚焦构建未来发展领先优势，努力做原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者；
以产业控制为关键，培育产业链龙头企业，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系；
以安全支撑为底线，聚焦重点领域提升产业链韧性，在国防、粮食、能源、资源、产业安全等方面发挥托底作用，更好服务党和国家事业大局。
2025年12月22日至23日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，明确指出中央企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在“十五五”时期，要进一步发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，强化党建引领，争当“三个排头兵”，在服务国家战略中彰显担当、在推动高质量发展中走在前列。
2026年6月2日，郑栅洁在国有企业座谈会上再次强调这三大功能，是在“十五五”开局之年对既有部署的重申与落实推进。
为何这7家企业参会
梳理此次参会的7家国企，一条清晰的逻辑主线浮现出来——
有效降低全社会物流成本，持续推动能源绿色低碳转型和高质量发展，保障能源安全，共同构成“十五五”期间国有经济布局优化的核心骨架。
物流供应链板块占据4席——中国远洋海运集团综合运力排名全球第一，集装箱船队规模居世界前列，是保障国际物流通道安全的”国家队”；中国物流集团是我国唯一以综合物流作为主业的新央企，承担着打通国内物流骨干网的重任；中国数联物流信息公司是首家数据科技央企，其使命是构建国家级物流大数据平台；中国国际货运航空公司是国内航空货运“三强”之一，是高端制造业供应链和应急物流的重要通道。
能源与资源板块占据3席——中国煤炭科工集团主导制定了85%以上的煤炭国家行业标准，是煤炭清洁高效利用的技术支撑；中国神华煤制油化工公司拥有全球唯一的百万吨级煤炭直接液化工业化应用，是维护国家能源安全的“战略备份”；中国资源循环集团的核心使命是打造全国性、功能性的资源回收再利用平台。
值得注意的是，7家企业中，有3家是“十四五”时期新组建的央企。
中国物流集团有限公司
2021年12月6日，中国物流集团有限公司正式成立。这是一家以综合物流为主业的中央企业。
中国资源循环集团有限公司
2024年10月18日，中国资源循环集团有限公司在天津成立。
中国数联物流信息有限公司
2024年12月19日，中国数联物流信息有限公司在上海成立，这是我国首家数据科技央企。
>>>“十四五”期间组建设立的新央企，是哪9家？
现代物流体系是统一大市场的“血脉”。物流“筋络”越畅通，经济血脉越强劲。
2024年11月，中办、国办印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》提出，到2027年，社会物流总费用与GDP的比率力争降至13.5%左右。2025年，我国社会物流总费用与GDP的比率已从十年前的14.9%降至13.9%的历史低位。
中国数联物流信息公司的到会，尤其值得关注。当前，我国推动新一代信息技术与物流深度融合，物流供应链人工智能整体渗透率不断提高，数智化已成为物流降本增效的重要途径。
“十五五”规划《纲要》明确，“十五五”如期实现碳达峰目标。中国煤炭科工集团主导的煤矿智能化技术与清洁高效利用方案，直接关系到火电、钢铁、化工等高碳行业的减排路径。中国资源循环集团的到场，则表明绿色低碳政策重心从“末端治理”向“源头重构”“过程管控”转变。
保障能源安全也是座谈会沟通交流的主题之一。神华煤制油的出席，传递出能源安全观深刻变化的信号。发展煤制油，可有效缓解因“富煤缺油”给我国能源安全带来的挑战，是对石油进口依赖（约70%）的战略对冲。同时，发展煤制油，也是实现煤炭清洁高效利用的重要途径。
郑栅洁在座谈会上表示，要主动服务全国统一大市场建设，带头维护统一市场基础制度、助力形成统一市场基础设施，服务构建现代流通网络；要认真落实“双碳”战略，推动绿色低碳发展，促进煤炭清洁高效利用，促进行业绿色低碳转型，有力保障能源安全。（付朝欢）
