擦亮“投资中国”品牌 让更多外资企业深耕中国市场
党的二十届三中全会强调，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益”。多年来，我国坚持对外开放的基本国策，以开放促改革、促发展，取得历史性成就。特别是党的十八大以来，我国持续优化外商投资环境，加大外商投资吸引力度，为各国企业投资中国提供更广阔的发展空间，利用外资取得丰硕成果，实际使用外资规模多年稳居世界前列。
一、我国持续加大外商投资吸引力度，取得积极成效
近年来，针对外资企业在华经营发展的难点堵点和诉求期盼，我国出台一系列务实举措，不断扩大高水平对外开放，持续优化外商投资环境，取得明显成效。2019年颁布的外商投资法，确立了外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则。2023年以来，连续出台进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度、扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资的政策文件，提出了保障外资企业国民待遇、做好外资企业服务等具体措施。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》将全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，制造业领域的外资准入限制措施实现“清零”。2025年2月19日，商务部、国家发展改革委出台《2025年稳外资行动方案》，提出20条具体措施，从扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点以及进一步压减市场准入负面清单事项，到提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等方面明确了未来引资政策的方向，进一步展示了对外开放的信心和决心。
市场准入的合理放宽、营商环境的日益优化，保障了外资企业在华长期稳定发展。2001—2022年，我国吸引外资平均增速为6.9%，高于全球平均水平4.4个百分点。2023年以来，受诸多因素影响我国吸引外资数据出现一定波动，但实际使用外资规模仍居历史高位。2024年，中国新设立外商投资企业5.9万家，同比增长9.9%；近几年，外商在华直接投资收益率约9%，位居全球前列。2025年1—2月，我国实际使用外资金额虽有所下降，但新设立外商投资企业7574家，同比增长5.8%，考虑到中小企业对营商环境的高度敏感与依赖，中小外资企业的快速增长，有力地佐证了我国外资政策的成效及营商环境的持续优化。
在稳外资的同时，我国也注重优化外商投资产业结构。政策措施上表现为不断更新鼓励外商投资产业目录，具体列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。印发《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》等文件，进一步优化了外商在高新技术产业的投资环境。过去10年，在华规模以上外资工业企业研发投入增长86.4%，有效发明专利数增长336%。截至目前，外商在华投资覆盖20个行业门类、115个行业大类，累计设立企业124万家，投资额近3万亿美元。2025年1—2月，我国高技术产业实际使用外资524.9亿元人民币，其中，电子商务服务业、生物药品制造业、智能消费设备制造业实际使用外资分别增长33.5%、22.9%和40.7%，说明外国投资者积极参与并分享我国加快发展新质生产力的产业红利。
二、外资企业看好在华发展前景，加码投资中国意愿明显
我国巨大的市场潜力、营商环境的持续改善鼓舞了外资企业深耕中国的信心。2024年中国美国商会发布的年度《中国商务环境调查报告》显示，在华美企对2024年中国商业环境信心较2023年普遍有所提升，一半受访企业将中国列为全球首选或前三位投资目的地。中国贸促会2024年第四季度外资企业调查结果显示，在被调查的超400家外资企业中，超八成受访外资企业对中国营商环境评价在满意以上。在10项调查指标中，获取经营场所、办理结业手续、解决商业纠纷3项指标的满意度超90%。
事实证明，我国依然是外商青睐的投资热土。近年来，一些跨国企业积极拓展在华布局，加码投资中国。例如，新能源汽车巨头特斯拉投资的上海超级工厂，已成为其全球最大、效益最佳的工厂。医药巨头阿斯利康自1993年进入中国以来，持续加大投资力度，在华投资近30亿美元，我国已成为阿斯利康全球重要的增长引擎和第二大市场。星巴克发布的“战略愿景”提出，将持续加大对我国市场的投入，计划至2025年共开设9000家门店。中国德国商会发布的《2024—2025年度在华德国企业：商业信心调查报告》表明，92%的受访企业计划继续在华运营，61%的受访企业计划投资新厂房或设备，50%的受访企业计划投资研发创新。受访德国企业反映，长期投资中国，不仅是因为中国市场规模巨大，更因中国市场的活力、优良的人才储备、完备的产业链配套以及完善的基础设施等。
同时，外资企业的信心也来自我国市场的发展前景。大多跨国公司在华经营良好，收益颇丰。根据中国贸促会2024年第四季度问卷调查，受访外资企业持续看好中国市场，超四成受访外资企业对2025年中国市场评价“好”，近六成受访外资企业对未来5年中国市场评价“好”。从经营情况看，超八成受访外资企业在华产业链供应链保持稳定，近两成受访外资企业已在华增资，超三成受访外资企业2024年在华投资利润提高，近五成受访外资企业预期未来5年在华投资利润提高，近五成受访欧洲企业和近四成受访美资企业预期未来5年在华投资利润提高。2025年1—2月，英国、德国、韩国实际对华投资分别增长87.9%、54.7%、45.2%（含通过自由港投资数据）。
外资企业的信心更来自我国市场独特的优势。安姆科大中华区总裁佘昕认为，从现有经济体量、未来发展趋势及人才储备等方面看，把亚太研发中心放在中国是最合适的。法国工业软件企业达索系统大中华区总裁张鹰认为，公司对中国市场的信心来自多方面：超大规模，中国企业对工业软件和数字化转型的接受度很高，中国市场的多样性可以帮助公司更好地完善全球业务。另外，稳定的政治环境、发达的产业体系、完善的配套等，构成了难以匹敌的综合竞争优势，使得外资企业无法割舍中国市场，有的企业甚至去而复返。
党的二十大报告明确提出，中国坚持对外开放的基本国策，推进高水平对外开放，不断以中国新发展为世界提供新机遇。党的二十届三中全会再次强调，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益”，我国吸引外资、与全球企业共享中国发展机遇的坚定信心和决心充分彰显，相信未来会有更多外资企业投资中国、深耕中国，共享中国发展红利！（中国贸促会研究院研究员 刘英奎）
