读懂发展服务业的16字原则
4月7日至8日，全国服务业大会在京召开，这是新时代首次聚焦服务业而举行的全国性大会。习近平总书记就服务业发展作出重要指示，指出“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”。这16个字，正是服务业扩能提质的“题眼”。
服务业是现代化产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和现代化建设全局。近年来，我国服务业规模持续扩大，结构不断优化，但与高质量发展要求相比，仍存在需求牵引不足、科技赋能不够等短板。补齐这些短板，正是“十五五”时期服务业发展的主攻方向。
突出需求牵引，拓展服务业发展新空间。当前，居民消费结构正从生存型向发展型、享受型转变，对高品质、个性化、便利化的生活性服务需求日益旺盛。同时，产业升级对研发设计、现代物流、商务咨询等生产性服务业提出了更高要求，推动其向专业化和价值链高端延伸。从广西柳州通过一体化质量服务，将螺蛳粉打造成全产业链收入超800亿元的特色产业，到陕西构建“硬件+服务+智慧”三维养老服务体系打造一刻钟便民生活圈……这些成功案例都表明，精准对接和引领市场需求，是服务业扩能提质的源头活水。
聚力改革攻坚，激发服务业发展新活力。改革攻坚，是激发服务业市场活力的关键一环。《国务院办公厅关于进一步促进民间投资发展的若干措施》强调，要清理不合理的服务业经营主体准入限制，支持民间投资更多投向生产性服务业领域。从地方实践来看，上海推行“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一，破解“准入不准营”的难题；杭州通过“免申即享”模式，利用数据协同让惠企政策精准匹配、奖补资金自动兑付，变“企业找政策”为“政策找企业”……这些改革举措，将改革重心从“开门迎客”的准入便利，转向“安心经营”的全周期服务，有效降低了制度性交易成本，为服务业发展创造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
强化科技赋能，培育服务业发展新动能。科技创新是服务业转型升级的核心引擎。生产性服务业是产业发展的“粘合剂”，贯穿生产活动的全链条。科技正是强化这种“黏合”效应的关键。“数据要素×”“人工智能+”等服务新形态层出不穷，推动服务业向数字化、智能化、平台化方向加速演进。广州市花都区搭建新型工业化数字服务平台，让AI自动化成为普惠生产力；沈阳市铁西区引入DeepSeek大模型赋能政务与园区管理，实现从“事后统计”到“事中干预”的智能化升级。在产业端，从医药研发领域利用AI大幅缩短研发周期，到新能源汽车充电网络向综合能源服务生态转型……科技赋能不仅提升了服务效率，更催生了全新的商业模式和增长点。
深化开放合作，塑造国际竞争新优势。开放合作是服务业发展的必然要求，也是提升国际竞争力的必由之路。我国服务业实际使用外资占全国比重约七成，多年来一直是吸引外资的主力军。随着高水平对外开放的深入推进，服务业开放的广度和深度将持续拓展。服务贸易规模持续扩大，结构不断优化。天津东疆综合保税区通过创新离岸租赁模式，助力国产高端装备走向国际市场；广东深圳前海合作区深化深港规则衔接，搭建跨境服务平台赋能企业出海……完善海外综合服务体系，支持打造专业化出海服务商，将助力中国服务业企业更深入地参与全球竞争与合作，培育具有国际影响力的“中国服务”品牌。
“十五五”时期，在“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”16字原则的指导下，我国服务业发展面临前所未有的战略机遇，预计服务业规模将突破100万亿元。未来，随着标准体系、质量品牌建设的进一步完善，一个更加优质高效的服务业发展新格局，正在加速形成。（中国发展改革报社评论员 张洽棠）
